粮食生产关系到国计民生。按照“扩面积、攻单产、增总量、提效益”要求，为进一步加大政策支持、行政推动、产业开发和科技支撑的力度，全力保持粮食生产稳定发展的势头，现就做好2012年粮食生产工作提出如下意见。

　　一、强化粮食生产责任，进一步加大行政推动力度。粮食是安天下的产业，是关系国计民生的大事。发展粮食生产，既是经济问题，更是政治问题，必须坚持不懈地加大行政推动力度。各乡镇及有关部门要高度重视粮食生产工作，确保全年粮食种植面积52万亩以上，总产超4.2亿斤。实行县级领导包乡镇，乡镇党委书记为第一责任人，乡镇长为直接责任人的粮食生产责任制，将粮食生产情况纳入对乡镇政府和党政主要领导干部的绩效考核，并提高在全县重点工作目标管理考核中的比重，作为财政补贴及涉农项目支持的重要参考。进一步完善粮食生产工作考核奖惩制度，提高乡镇高产创建、集中育秧工作在考核中的比重。进一步加大粮食生产责任落实情况的专项督查，对“压单扩双”、遏制抛荒、高产创建、控制直播等工作落实不力的，要严格追究主要负责人的责任，确保粮食生产责任落实到位。

　　二、充分挖掘粮食生产潜力，着力保障粮食播种面积。双季稻适宜区要继续狠抓“压单扩双”，全力发展双季稻。坚持区域间协调推进，继续稳固后山粮食主产区双季稻生产模式，治理零星抛荒；打造107国道、314省道、衡萱线、四东线、高铁线、潭衡西线六条线的百里双季稻示范长廊，通过抛荒治理，充分挖掘潜力，实现扩双增面。要通过代耕代种、社会化服务等多种方式帮助劳动力缺乏的农户搞好粮食生产，杜绝耕地抛荒。在稳定水稻种植规模的基础上，充分利用未开发的旱地、高岸田、天水田等，大力引导农民扩大玉米、大豆等旱粮作物种植，全力治理零星抛荒，增加粮食种植面积。

　　三、改进水稻生产方式，重点突破集中育秧和机插秧。坚持把全面推进早稻集中育秧和机播秧行动作为遏制“双改单”、发展双季稻的突破口，作为解决农村劳动力严重短缺的重大措施。全县要以水稻直播区和“压单扩双”重点乡镇为主攻点，完善“示范推动、市场带动、补贴促动”的运行机制，扩大集中育秧和机插秧规模。一是要扶持和依托村组、种田能手、种粮大户及专业合作组织开展集中育秧；二是县农业局、农机局创办2个连片集中机械化育播秧示范样板；三是各乡镇在县乡共同制定的“压单扩双”高产创建示范点内开展集中育秧，县政府在资金、技术等方面给予倾斜，对集中育秧栽插大田实行以奖代补的奖励政策，农技、农机推广人员对集中育秧、机插秧工作提供全程技术服务和指导，力争全县落实集中育秧抛插田5万亩。

　　四、积极开展生产示范，扩大粮食生产高产创建规模。坚持一手抓优质高产、一手抓产业化发展，扎实推进超级稻示范和湘米产业工程，扩大粮食高产创建规模。抓好县乡村三级“万千百”的高产创建示范，县里着重建设好1个集中连片万亩示范片，各乡镇创建1个千亩高产创建示范点，重点村办好1个百亩高产创建示范点，力争高产创建示范规模突破10万亩。要建立完善好高产创建示范内水田种植台账，按面积逐丘逐户落实种植计划，确保高产创建范围内双季稻种植90%以上。重点抓好集中育秧、合理密植、安全齐穗三项关键增产技术，落实重大农业气象灾害的防灾减灾技术措施，力争粮食单产提高5%以上。要依托大米加工龙头企业和做优做强湘米产业工程、优质稻米生产、超级稻推广基地及专业合作组织，大力发展“公司+合作组织+基地+农户”的生产模式，不断延伸产业链条，建立一批稳固的粮食生产基地，力争全县优质稻米订单生产突破10万亩。

　　五、全力培育大户和合作组织，促进土地适度规模生产。按照“稳定承包权、放活经营权”和依法、自愿、有偿的原则，积极引导耕地使用权有序流转，发展适度规模经营。帮助大户开展土地流转，重点扶持承包耕地30亩以上的种粮大户和50亩以上的粮食生产合作组织。加强对种粮大户的指导和服务，支持开展育、耕、种、管、收全程技术服务，避免因盲目扩大规模而造成粗放管理和效益下降。实行农业投入品直供并统一配送、机耕机插机收统一调度、病虫害防治统一把关等措施，推进粮食规模生产和社会化服务。

　　六、落实各项支农惠农政策，调动种粮抓粮的积极性。建立健全“政府主导、农民主体、多方投入”的多方投入机制。继续加大粮食生产的投入，将发展粮食生产经费纳入财政预算，重点用于高产创建、集中育秧和粮食生产先进乡镇、种粮大户的奖励。在积极争取上级有关项目资金的同时，大力引导社会资金投入。今年中央继续加大对粮食生产的投入，加大对种粮农民的补贴力度，提高稻谷最低收购保护价。要抢抓机遇，抓好落实和配套，强化改革宣传，加大监管力度，建立完善“谁种粮补贴谁，种多少补多少，包干结余部分全额用于发展粮食生产，重点支持种粮大户和专业合作组织”的补贴政策，不折不扣地把强农惠农富农政策兑现到农户。落实好稻谷最低收购价格政策，保持粮价合理水平。金融机构要加强对粮食生产基础建设、种粮大户、农机大户和粮食加工企业的信贷支持。

　　七、狠抓农田基础设施建设，进一步夯实粮食发展基础。加强农田基础设施建设，提高粮食综合生产能力，是支撑粮食稳定增产的根本保证。扭住农田基础设施建设项目这个龙头不放松，制订全县高标准农田建设总体规划，启动耕地质量保护执法，认真组织实施好粮食新增产能规划田间工程建设，全面启动优质稻产业工程，加快推进旱涝保收高产稳定农田建设。重点在小型农田水利建设、新增粮食产能、农业综合开发、国土整理等项目上，整合资金，扩投入，加力度，建设一批高产稳产农田。

　　八、切实加强指导和服务，全力确保粮食稳产增产。切实加强农技推广体系改革和建设，提高乡镇农技推广机构设施装备水平，提升服务能力。创新农技推广运行机制，动员和组织农技干部深入生产一线，办好高产示范片，种好高产展示田，推广先进适用的新品种、新技术。牢固树立抗灾夺丰收的思想，加强农业气候资源利用和农业气象灾害的监测预测预警，提早做好抗灾救灾的资金、物资和技术准备，加强科学防灾减灾技术研究。构建“政府引导、多方参与、分工协作、高效运转”的技术培训机制，提高农民科学种田水平。加强肥料、农药登记管理，保障农资供应，强化农资市场监管，严厉打击制售假劣农资等坑农害农行为。

　　九、加强部门协调配合，建立齐抓共管的粮食生产机制。各涉农部门要围绕粮食生产全过程的各项工作重点，深入基层，深入群众，面对面地为农民提供生产技术指导和服务。农业、农机等部门要积极广泛开展育、耕、插、收等农技农机技术服务；农业、物价、质监、工商、公安等部门，要组织开展农资打假专项整治联合行动，整顿农资市场，规范经营秩序，坚决打击坑农害农行为；金融、保险部门要加强对涉农、涉粮生产的支持力度，深入开展水稻生产抗灾保险服务；电力、石油部门要加强科学调度，确保粮食生产能源需求；新闻媒体要做好粮食生产宣传工作，开辟专栏对政策和先进典型进行专题报道，营造良好氛围。